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鄭州市加大全社會研發(fā)投入的若干政策措施(征求意見稿)
發(fā)布時間:2021/4/6 11:54:23 作者:信息辦
鄭州市加大全社會研發(fā)投入的若干政策措施
(征求意見稿)
第一條為全面貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的作用,激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和動力,引導全社會加大研發(fā)投入,依據(jù)《中共鄭州市委 鄭州市人民政府關于全面加快科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(鄭發(fā)〔2019〕4號),結合我市實際,特制定本政策措施。
第二條發(fā)揮財政資金引導作用。將研發(fā)經(jīng)費投入情況作為申請各類項目、后補助資金、研發(fā)平臺的基本條件,各類財政扶持資金優(yōu)先支持研發(fā)投入強度大、額度高的申報單位。對上年度納入研發(fā)統(tǒng)計范圍且研發(fā)費用統(tǒng)計為零的四上企業(yè)及高等院校、科研院所,不予支持科技部門的各類項目和補助,不予支持工信、發(fā)改部門除新建投資項目以外的的各類項目和補助,不予支持市級以上工程(技術)研究中心、重點(工程)實驗室、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺認定。
第三條鼓勵企業(yè)開展研發(fā)活動。對企業(yè)自有資金研發(fā)投入部分,依據(jù)上年度經(jīng)稅前加計扣除確定的研發(fā)費用數(shù)額,按照總量補助和增量補助累加給予最高600萬元的補助。
(一)總量補助:對未納入研發(fā)統(tǒng)計范圍且研發(fā)投入在50萬元以上的企業(yè),按上年度經(jīng)稅前加計扣除確定的研發(fā)費用給予5%、最高10萬元的總量補助。對納入研發(fā)統(tǒng)計范圍的企業(yè),按上年度經(jīng)稅前加計扣除確定的研發(fā)費用給予5%、最高200萬元的總量補助。
(二)增量補助:企業(yè)上年研發(fā)費用較前一年增長的,按新增研發(fā)費用的20%予以補助。對未納入研發(fā)統(tǒng)計范圍且研發(fā)投入在50萬元以上的企業(yè),增量補助金額不超過20萬元;對納入研發(fā)統(tǒng)計范圍的企業(yè),增量補助金額不超過400萬元。
納入研發(fā)統(tǒng)計范圍的企業(yè),經(jīng)稅前加計扣除確定的研發(fā)費用一般應低于研發(fā)投入統(tǒng)計數(shù)據(jù)
第四條 鼓勵高校院所加大研發(fā)投入開展基礎研究與應用基礎研究。對納入全國科技統(tǒng)計的駐鄭高等院校及其附屬醫(yī)院和事業(yè)法人科研院所,依據(jù)其年度研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出認定額扣除市財政科技資金支出額認定,按照總量補助和增量補助累加給予最高600萬元的補助,補助經(jīng)費由單位自主立項用于開展科研活動。已獲得研發(fā)費用補助的單位,次年再次申請補助,其研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費增速不低于5%。
(一)總量補助:年度研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出認定額在200萬元(含)-1000萬元、1000萬元(含)-5000萬元、5000萬元(含)-1億元的,分別給予30萬元、50萬元和80萬元補助。超過1億元(含)給予100萬元補助,在此基礎上每增加1億元,補助金額增加100萬元,最高給予300萬元補助。
(二)增量補助:對研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出認定額在200萬元以上的高等院校及其附屬醫(yī)院和事業(yè)法人科研院所新增R&D經(jīng)費支出認定額按10%予以補助,增量補助金額最高不超過300萬元。
第五條企業(yè)和高校院所研發(fā)費用財政補助的實際比例由市財政局、科技局按照企業(yè)和高校院所研發(fā)費用投入總量、增量及當年度市財政科技專項預算額等實際測算確定。
第六條支持各類研發(fā)平臺建設。鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所積極整合科研資源,承擔重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心、技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學研究中心等建設任務。對各類建設主體新獲批并通過評估(考核、驗收)的國家級研發(fā)平臺給予500萬元一次性補助,對企業(yè)新獲批并通過驗收(評估)的省級研發(fā)平臺給予100萬元一次性補助。對評估(考核、驗收)為優(yōu)秀的國家級研發(fā)平臺給予200萬元一次性補助。
第七條鼓勵新引進大企業(yè)建立研發(fā)中心。對固定資產(chǎn)投資超過10億元的新引進企業(yè)在我市設立研發(fā)中心的,經(jīng)評估,可給予不超過研發(fā)中心建設總投入30%、最高不超過2000萬元的資金補助。
第八條 鼓勵社會資金投資企業(yè)研發(fā)。對創(chuàng)投企業(yè)采取股權投資方式投資未上市中小高新技術企業(yè)2年以上的,根據(jù)規(guī)定按其投資額的70%,在股權持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)投企業(yè)的應納稅所得額,當年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結轉(zhuǎn)抵扣;對有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)采取股權投資方式投資未上市中小高新技術企業(yè)2年以上的,該有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)的法人合伙人可根據(jù)規(guī)定按其投資額的70%,在股權持有滿2年的當年抵扣該法人合伙人從該有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)分得的應納稅所得額,當年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結轉(zhuǎn)抵扣。
第九條 加強全社會研發(fā)投入統(tǒng)計。加快建立科學分工、各方聯(lián)動、信息共享的研發(fā)經(jīng)費投入統(tǒng)計部門協(xié)調(diào)機制。各類研發(fā)主體要做好科研會計科目設置,規(guī)范科研項目管理,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級政府和有關部門要對重點區(qū)域、行業(yè)和單位加強培訓指導,強化研發(fā)投入動態(tài)監(jiān)測,做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。
第十條 加大宣傳培訓力度。廣泛宣傳有關政策措施,對高新技術企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費用稅前加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、股權激勵和分紅、技術轉(zhuǎn)移優(yōu)惠等激勵政策進行全面宣傳解讀,把各項政策落到實處。
第十一條 加強考核評價。制定《鄭州市全社會研發(fā)投入工作考核評價辦法》,綜合考核各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)全社會研發(fā)投入工作,考核結果納入市政府目標績效管理和創(chuàng)新能力評價指標體系。
本政策措施自2021年1月1日起施行,有效期至2023年12月31日。我市現(xiàn)行政策與本政策不一致的,以本政策為準。原《鄭州市加大全社會研發(fā)投入的若干政策措施》(鄭政辦〔2019〕27號)同時廢止。
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