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鄭州市加大全社會(huì)研發(fā)投入的若干政策措施(征求意見稿)
發(fā)布時(shí)間:2021/3/15 11:46:17 作者:信息辦
鄭州市加大全社會(huì)研發(fā)投入的若干政策措施
(征求意見稿)
第一條為全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的作用,激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和動(dòng)力,引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入,依據(jù)《中共鄭州市委 鄭州市人民政府關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(鄭發(fā)〔2019〕4號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,特制定本政策措施。
第二條發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。將研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入情況作為申請(qǐng)各類項(xiàng)目、后補(bǔ)助資金、研發(fā)平臺(tái)的基本條件,各類財(cái)政扶持資金優(yōu)先支持研發(fā)投入強(qiáng)度大、額度高的申報(bào)單位。對(duì)上年度納入研發(fā)統(tǒng)計(jì)范圍且研發(fā)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)為零的四上企業(yè)及高等院校、科研院所,不予支持科技部門的各類項(xiàng)目和補(bǔ)助,不予支持工信、發(fā)改部門除新建投資項(xiàng)目以外的的各類項(xiàng)目和補(bǔ)助,不予支持市級(jí)以上工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)認(rèn)定。
第三條鼓勵(lì)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)。對(duì)企業(yè)自有資金研發(fā)投入部分,依據(jù)上年度經(jīng)稅前加計(jì)扣除確定的研發(fā)費(fèi)用數(shù)額,按照總量補(bǔ)助和增量補(bǔ)助累加給予最高600萬元的補(bǔ)助。
(一)總量補(bǔ)助:對(duì)未納入研發(fā)統(tǒng)計(jì)范圍且研發(fā)投入在50萬元以上的企業(yè),按上年度經(jīng)稅前加計(jì)扣除確定的研發(fā)費(fèi)用給予5%、最高10萬元的總量補(bǔ)助。對(duì)納入研發(fā)統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè),按上年度經(jīng)稅前加計(jì)扣除確定的研發(fā)費(fèi)用給予5%、最高200萬元的總量補(bǔ)助。
(二)增量補(bǔ)助:企業(yè)上年研發(fā)費(fèi)用較前一年增長(zhǎng)的,按新增研發(fā)費(fèi)用的20%予以補(bǔ)助。對(duì)未納入研發(fā)統(tǒng)計(jì)范圍且研發(fā)投入在50萬元以上的企業(yè),增量補(bǔ)助金額不超過20萬元;對(duì)納入研發(fā)統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè),增量補(bǔ)助金額不超過400萬元。
納入研發(fā)統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè),經(jīng)稅前加計(jì)扣除確定的研發(fā)費(fèi)用一般應(yīng)低于研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
第四條 鼓勵(lì)高校院所加大研發(fā)投入開展基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。對(duì)納入全國科技統(tǒng)計(jì)的駐鄭高等院校及其附屬醫(yī)院和事業(yè)法人科研院所,依據(jù)其年度研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出認(rèn)定額扣除市財(cái)政科技資金支出額認(rèn)定,按照總量補(bǔ)助和增量補(bǔ)助累加給予最高600萬元的補(bǔ)助,補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由單位自主立項(xiàng)用于開展科研活動(dòng)。已獲得研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助的單位,次年再次申請(qǐng)補(bǔ)助,其研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)增速不低于5%。
(一)總量補(bǔ)助:年度研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出認(rèn)定額在200萬元(含)-1000萬元、1000萬元(含)-5000萬元、5000萬元(含)-1億元的,分別給予30萬元、50萬元和80萬元補(bǔ)助。超過1億元(含)給予100萬元補(bǔ)助,在此基礎(chǔ)上每增加1億元,補(bǔ)助金額增加100萬元,最高給予300萬元補(bǔ)助。
(二)增量補(bǔ)助:對(duì)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出認(rèn)定額在200萬元以上的高等院校及其附屬醫(yī)院和事業(yè)法人科研院所新增R&D經(jīng)費(fèi)支出認(rèn)定額按10%予以補(bǔ)助,增量補(bǔ)助金額最高不超過300萬元。
第五條企業(yè)和高校院所研發(fā)費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)助的實(shí)際比例由市財(cái)政局、科技局按照企業(yè)和高校院所研發(fā)費(fèi)用投入總量、增量及當(dāng)年度市財(cái)政科技專項(xiàng)預(yù)算額等實(shí)際測(cè)算確定。
第六條支持各類研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研院所積極整合科研資源,承擔(dān)重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等建設(shè)任務(wù)。對(duì)各類建設(shè)主體新獲批并通過評(píng)估(考核、驗(yàn)收)的國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)給予500萬元一次性補(bǔ)助,對(duì)企業(yè)新獲批并通過驗(yàn)收(評(píng)估)的省級(jí)研發(fā)平臺(tái)給予100萬元一次性補(bǔ)助。對(duì)評(píng)估(考核、驗(yàn)收)為優(yōu)秀的國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)給予200萬元一次性補(bǔ)助。
第七條鼓勵(lì)新引進(jìn)大企業(yè)建立研發(fā)中心。對(duì)固定資產(chǎn)投資超過10億元的新引進(jìn)企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)中心的,經(jīng)評(píng)估,可給予不超過研發(fā)中心建設(shè)總投入30%、最高不超過2000萬元的資金補(bǔ)助。
第八條 鼓勵(lì)社會(huì)資金投資企業(yè)研發(fā)。對(duì)創(chuàng)投企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的,根據(jù)規(guī)定按其投資額的70%,在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)投企業(yè)的應(yīng)納稅所得額,當(dāng)年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣;對(duì)有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的,該有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)的法人合伙人可根據(jù)規(guī)定按其投資額的70%,在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該法人合伙人從該有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)分得的應(yīng)納稅所得額,當(dāng)年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
第九條 加強(qiáng)全社會(huì)研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)。加快建立科學(xué)分工、各方聯(lián)動(dòng)、信息共享的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)部門協(xié)調(diào)機(jī)制。各類研發(fā)主體要做好科研會(huì)計(jì)科目設(shè)置,規(guī)范科研項(xiàng)目管理,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級(jí)政府和有關(guān)部門要對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和單位加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo),強(qiáng)化研發(fā)投入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
第十條 加大宣傳培訓(xùn)力度。廣泛宣傳有關(guān)政策措施,對(duì)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、股權(quán)激勵(lì)和分紅、技術(shù)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠等激勵(lì)政策進(jìn)行全面宣傳解讀,把各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
第十一條 加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。制定《鄭州市全社會(huì)研發(fā)投入工作考核評(píng)價(jià)辦法》,綜合考核各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)全社會(huì)研發(fā)投入工作,考核結(jié)果納入市政府目標(biāo)績(jī)效管理和創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
本政策措施自2021年1月1日起施行,有效期至2023年12月31日。我市現(xiàn)行政策與本政策不一致的,以本政策為準(zhǔn)。原《鄭州市加大全社會(huì)研發(fā)投入的若干政策措施》(鄭政辦〔2019〕27號(hào))同時(shí)廢止。
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